權(quán)威解讀：新版本《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》帶來哪些新變化
新年伊始，我省公布了新修訂的《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年3月1日起施行。
科技獎勵制度是我國長期堅持的支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度，在激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造創(chuàng)新氛圍方面具有鮮明的“指向標(biāo)”作用。此次修訂獎帶來哪些新變化？1月15日，記者就此采訪了省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“2000年7月發(fā)布的現(xiàn)行《辦法》已實施了24年，在獎種設(shè)置、提名方式和評審制度等方面已不適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要?！笔】茖W(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，為進一步提高我省科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，有必要對《辦法》進行全面修訂。
解讀一：《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）修訂的背景是什么？
答：科技獎勵制度作為我國長期堅持的支持科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度，是激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造創(chuàng)新氛圍的重要舉措?！秶铱茖W(xué)技術(shù)獎勵條例》于1999年頒布，先后已進行了四次修訂。2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，加速推進了科技獎勵制度改革。省委、省政府高度重視科技獎勵工作，將《辦法》修訂列入2024年度立法計劃。2000年7月，現(xiàn)行《辦法》由河南省人民政府令第57號發(fā)布施行，在調(diào)動科技人員積極性和創(chuàng)造性、促進科技進步等方面發(fā)揮了重要作用，但已實施了24年，在獎種設(shè)置、提名方式和評審制度等方面已不適應(yīng)當(dāng)前科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要。2019年我省出臺了《河南省深化科技獎勵制度改革方案》，明確由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)修訂《條例》，經(jīng)過5年的探索實踐，有必要對其中行之有效的經(jīng)驗做法上升為規(guī)章制度。為進一步提高我省科技創(chuàng)新水平，加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心，有必要對《辦法》進行全面修訂。
解讀二：《辦法》修訂的主要思路是什么？
答：《辦法》不分章節(jié)，共35條，相比原《辦法》23條，刪除4條，修改19條，增加16條。在修訂的過程中，主要確立以下思路：一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。省科學(xué)技術(shù)獎勵工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，培育和踐行社會主義核心價值觀。省科學(xué)技術(shù)獎勵工作的重大事項，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報省委。二是貫徹落實科技獎勵改革精神。《辦法》堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從10個方面深化我省科技獎勵制度改革，包括：完善獎種結(jié)構(gòu)，實行提名制，建立定標(biāo)評審制度，調(diào)整獎勵對象要求，明晰專家評審委員會和政府部門的職責(zé)，建立公開、回避、監(jiān)督和異議處理等制度，強化獎勵的激勵性和榮譽性，健全科技獎勵誠信制度，規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置，鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)獎等，確保上下銜接貫通。三是建立適合省情的科技獎勵體系。《辦法》堅持服務(wù)河南經(jīng)濟發(fā)展，激勵自主創(chuàng)新，注重價值導(dǎo)向，堅持公平公正的原則，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，賦能“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實際貢獻為導(dǎo)向的獎勵機制，改革完善我省科技獎勵制度。進一步明確了省科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)獎主體，其他國家機關(guān)、群團組織，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。鼓勵社會力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎，進一步增強學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽性。
解讀三：《辦法》在獎勵對象、獎種和等級設(shè)置方面有哪些變化？
答：本次《辦法》在獎勵對象、獎種和等級設(shè)置上修訂以下方面：調(diào)整獎勵對象?！叭螵劇泵鞔_由原條文中的“公民”修改為“個人”；完善獎種結(jié)構(gòu)。增設(shè)“河南省自然科學(xué)獎”和“河南省技術(shù)發(fā)明獎”兩個獎種，形成“河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎、河南省自然科學(xué)獎、河南省技術(shù)發(fā)明獎、河南省科學(xué)技術(shù)進步獎、河南省科學(xué)技術(shù)合作獎”五個獎種。優(yōu)化獎勵等級。為進一步加大激勵力度，在保持原有的一等獎、二等獎、三等獎3個等級的基礎(chǔ)上，對特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，可以授予特等獎。
解讀四：《辦法》在提名制改革方面有哪些舉措？
答：參照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，結(jié)合《河南省深化科技獎勵制度改革方案》，此次《條例》修訂科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”，不接受自薦。明確了提名者的范圍，實行由專家、學(xué)者、相關(guān)部門、組織機構(gòu)等提名的制度，在堅持政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學(xué)者作用，突出獎勵的學(xué)術(shù)性。強化提名責(zé)任，對提名單位和個人實行信用管理和動態(tài)調(diào)整機制，并規(guī)定了提名者應(yīng)對提名材料真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
解讀五：《辦法》在評審機制方面有哪些變化？
答：此次《辦法》修訂進一步完善了科技獎勵的評審職責(zé)、評審制度、評審程序等，主要體現(xiàn)在三個方面：一是明確省科學(xué)技術(shù)行政部門與專家評審委員會的職責(zé)分工?！逗幽鲜∽h事協(xié)調(diào)機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》（豫發(fā)〔2024〕8號）明確不再保留河南省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會及其辦公室，相關(guān)工作由省科技廳承擔(dān)。據(jù)此，成立專家評審委員會，承擔(dān)原獎勵委員會的部分職責(zé)。省科技行政部門負(fù)責(zé)河南省科學(xué)技術(shù)獎提名、評審、監(jiān)督等相關(guān)規(guī)則的制定和省科學(xué)技術(shù)獎勵工作的組織、服務(wù)與管理；專家評審委員會負(fù)責(zé)河南省科學(xué)技術(shù)獎評審工作，獨立履行評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)；專家評審委員會作出的獎勵決議由省科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核并報省委省政府批準(zhǔn)。二是實行分類定標(biāo)評審制度。強調(diào)河南省自然科學(xué)獎應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，河南省技術(shù)發(fā)明獎應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實用性，河南省科學(xué)技術(shù)進步獎應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性；在技術(shù)發(fā)明獎中強調(diào)了實用性和具有良好的應(yīng)用前景等方面條件，在科學(xué)技術(shù)進步獎中強調(diào)了突出技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用效益等方面條件。三是完善評審程序。明確評審活動應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，省科學(xué)技術(shù)行政部門建立專家?guī)欤瑢＜以u審委員會抽取專家，組織評審工作，并向省科學(xué)技術(shù)行政部門提出評審結(jié)果建議。省科學(xué)技術(shù)行政部門對專家評審委員會提出的評審建議進行審核，報省委、省政府批準(zhǔn)。提名和評審規(guī)則、獎勵總數(shù)、獎勵結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。
解讀六：在加強科技獎勵誠信體系建設(shè)方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是加強科研道德建設(shè)。明確評審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，有科研不端行為和違反倫理道德的，禁止參與科學(xué)技術(shù)獎勵活動。二是實行科研誠信審核制度。建立提名專家、學(xué)者、組織機構(gòu)和評審委員、評審專家、候選者的科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。三是實施聯(lián)合懲戒。有科研誠信嚴(yán)重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并共享至全國信用信息共享平臺，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
解讀七：針對加大對科技獎勵的監(jiān)督懲戒力度方面，《辦法》采取了哪些措施？
答：一是強調(diào)遵守工作紀(jì)律。提名單位和個人、評審委員和評審專家等獎勵活動主體應(yīng)當(dāng)遵守的工作紀(jì)律，禁止任何個人、組織進行可能影響提名和評審公平、公正的活動。二是健全制度管理體系。新增了向社會公示制度、回避制度、觀察員制度、科研誠信審核制度、異議處理制度，把長期工作實踐中探索的行之有效的工作經(jīng)驗上升為規(guī)章制度固定下來，完善制度管理體系。三是加大懲處力度。對候選者、評審專家、獲獎?wù)摺⑻崦?、參與評審組織的工作人員等獎勵評審活動各主體的違規(guī)行為處罰作了明確規(guī)定，增強了處罰力度、實施聯(lián)合懲戒。
答：下一步，我們將重點加強兩個方面工作：一是加快《辦法》實施細(xì)則及相關(guān)配套文件出臺?！掇k法》實施細(xì)則和《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵提名制實施辦法》修訂正在抓緊進行，并將同時做好其他相關(guān)規(guī)范性文件的修訂工作。二是全面貫徹執(zhí)行《辦法》規(guī)定。進一步完善科技獎勵制度體系，深化評審和監(jiān)督機制改革，優(yōu)化評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，強化監(jiān)督和懲戒力度，建立公開公平公正的獎勵評審機制，不斷提升科技獎勵工作的科學(xué)性和規(guī)范性。